La indeseada Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local

Recientemente ha sido aprobado ya el Proyecto de Ley  de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local. Desde La Pedriza es Castilla, hemos realizado un seguimiento desde su borrador hasta las fechas reciente, poniendo en entredicho, en numerosas ocasiones, el contenido de este texto normativo.

Esta Ley, desde su nacimiento, se ha encontrado con una oposición política y técnica por parte de muy diversos sectores y de muy diversa índole. Hasta la propia FEMP lanzó un sinfín de matices y recomendaciones para poder respaldar la propuesta normativa.

Fruto de todo ello, nacerá una Ley ridícula si de verdad tiene por intención regular la vida administrativa local en un periodo de 20-30 años. El objetivo es el ahorro económico, algo más de 8.000 millones de euros, para lo cual:

• Se liquidan las competencias impropias.
• Se potencian las Diputaciones
• Se fomenta la unión de municipios.
• Se regula el coste efectivo de los servicios.
• Se regulariza el régimen salarial de los funcionarios locales.

Sobre estos aspectos, se podría opinar:

1. Se liquidan las competencias impropias: se anula la capacidad de regulación de determinados servicios que deberán asumir las CC.AA. cuando la experiencia demuestra que es la corporación local la Administración más eficiente en la prestación de estos servicios (ejemplo, servicios sociales). Desde determinados sectores, insinúan (y yo lo comparto), que detrás de estas medidas se busca una privatización (o como diría Telemadrid, una externalización) de servicios municipales. En términos prácticos, nos podemos ir olvidando, por ejemplo, de gimnasios municipales y servicios similares encaminados a potenciar la calidad de vida del municipio.
2. Se potencian las Diputaciones. Administración no electiva, por lo que se transfieren competencias a un cuerpo no democrático ni elegido directamente por la ciudadanía.
3. Se fomenta la unión de municipios. Teniendo en cuenta que partiría de las Alcaldías y Gobiernos municipales y éstos nunca querrán perder su reino de taifas, dudo de su eficacia. ¿Cuántos municipios se fusionarán? ¿Hacemos porra?
4. Se regula el coste efectivo de los servicios. Esta propuesta nace con retraso, ya que en la Administración Local avanzada se utilizan indicadores más innovadores y vinculados a niveles de transparencia, calidad democrática, etc.
5. Se regulariza el régimen salarial de los funcionarios locales. Siendo la Corporación Local la Administración con menor coste salarial, parece muy curiosa esta regulación. ¿Para cuándo en la Administración General del Estado?

A modo de conclusión, desde La Pedriza es Castilla consideramos que estamos ante un texto, una vez más, descafeinado, que no apuesta por una administración moderna ni innovadora, que ataca directamente la autonomía municipal y que su articulado atufa a un ataque contra el municipalismo del s. XXI, achacando a los Ayuntamientos, mancomunidades y comarcas unos vicios propios de las Diputaciones, de la gestión de las CC.AA. y del Estado.

Desde La Pedriza es Castilla, defenderemos siempre un municipalismo moderno sostenible y radicalmente respetuoso con el entorno natural en el que se asiente, basado en la comarcalización para la prestación de servicios estructurales, y en la unidad de las regiones castellanas a través de un sistema descentralizador de competencias.

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Asimetria en Madrid. La Comarca del Guadarrama

Como residente en la Comarca del Guadarrama y, por ende, de la provincia de Madrid (o CC.AA.), y como ciudadano interesado (hoy día valdría mejor el término preocupado) en la vida o gestión pública y, por lo tanto, como persona política, como político, a veces me da por ponerme a pensar. Y a veces me da por aplicar aquello a lo que me dedico a la res publica.

Dentro de la actual CC.AA. de Madrid como partidos de gobierno están el Partido Popular y quizá, a nivel municipal, el PSOE. Partidos como IU, UPyD y similares no tienen cabida más allá de la representación en el Parlamento autonómico, aunque habrá que ver su reducción radical al reducirse en el futuro en número de parlamentarios. El castellanismo, hoy día, aún no tiene el espacio que sin duda ocupará.

Como es conocido, la directora o presidenta de esta comunidad autónoma es Dª. Esperanza Aguirre, integrante del Partido Popular. Tanto ella a título personal, como su partido, se vanagloria constantemente de que Madrid es la vanguardia de España, no sólo a nivel económico, sino a nivel social, educacional, de sanidad, etc. ¿Es esto cierto? Y, de serlo, ¿es gracias a su gestión?

La Comunidad de Madrid experimenta una asimetría radical interna que quizá nunca hayamos detectado. Hay dos Madrid: el que permanece interno a la M50 y el que es externo a esta radial.
El Partido Popular en Madrid no desarrolla políticas de desarrollo, sino que adopta una actitud pasiva y se beneficia de los números que le aporta el hecho de ser capital estatal y, por lo tanto, el ser sede de las sucursales de las multinacionales en España. Esto se traduce en el diseño de un territorio con dos únicos escenarios: el empresarial y el de ocio. El primero, con todo lo que acarrea, queda dentro de la M50; el segundo queda fuera de la M50. Todo esto se traduce en medidas del tipo:

§  Autovías ridículas hasta la Sierra. Seguro estoy que hasta que no haya autovía hasta el Camino Schmidt, no estará contenta.

      §  Construcción desaforada de campos de golf, existiendo proyectos hasta en la misma falda de La Sierra.
      §  Defensa de un Parque Nacional que sólo proteja las cumbres del Guadarrama (protección a altura superior a 1.600 metros).
     §  Aprobación de la Ley de Residencias Rurales Sostenibles (o Ley Virus, como también se la llama), permitiendo la edificación de viviendas en terreno rústico.

Con todo ello podríamos pensar que la Comarca del Guadarrama es un idílico lugar en la que los residentes vivimos de la prestación de servicios, del turismo, en definitiva, de la generación de ocio a la gente del interior de la M50. Todo ello podría venir apoyado en datos como que la Sierra de Madrid, junto a Gredos o el Pirineo Aragonés han sido las más visitadas turísticamente en el primer semestre del 2012 (fuente: EuropaPress, 1 de agosto de 2012).

Sin embargo, la realidad es otra. El Partido Popular ha creado en la Comarca del Guadarrama un territorio radicalmente insostenible y en plena convulsión económica y social. Quizá el origen radica en su total focalización en la zona Sur de Madrid al objeto de restar el apoyo que el PSOE tiene (o tenía en esa zona). Quizá el origen radica en su falta de ideas, en la carencia de proyectos, en la necedad que tiene en la configuración de estructuras de empleo comarcales.

Si analizamos la evolución que en los últimos años hemos tenido a nivel de empleados, nos llevamos una sorpresa al comparar los datos que experimentamos en la Sierra de Madrid.

Es decir, en el último lustro, el número de desempleados en la capital ha ascendido un 98%. En las sierras ha sido de un 157% y un 124%. Es decir, el desempleo está repercutiendo de forma mucho más radical en las comarcas serranas. Y esto ocurre con independencia del color político de los municipios, al ser la lucha contra el paro un asunto que se escapa principalmente del término municipal. Veamos unos datos por municipio:

Los datos son radicales y no se debe a un aumento de población activa en estos municipios. Si bien es cierto que en todos ellos ha aumentado el número de empadronados, no lo ha hecho en la misma proporción que el número de desempleados. De hecho el municipio de mayor ascenso poblacional de los chequeados ha incrementado su población empadronada en un 12% (Collado Villalba), frente a un aumento del 2% en la capital. 

Esto viene a significar que los pobladores de la Comarca del Guadarrama debemos revisar si este sistema del Partido Popular es el que beneficia a nuestro ritmo y estilo de vida. Si hemos de vivir en municipios vacíos de lunes a viernes, y sobrepoblados y sobreexplotados en nuestros recursos durante los fines de semana a través de las visitas no turísticas sino más bien depredadoras y no generadoras de riqueza y empleo en la zona.

 

Si conseguimos acercar la gestión de nuestros recursos a los ciudadanos a través de juntas vecinas, concejos y mancomunidades que se traduzca en una gestión comarcal autosuficiente es posible reestructurar y proteger económicamente nuestros pueblos y municipios.

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